До подачи заявки проверьте четыре вещи: как сформулировано требование об аккредитации, покрывает ли ваша область весь объём работ, выдержит ли цена снижение и можно ли исполнить договор без потерь. В 44-ФЗ правила задаёт сам закон. В 223-ФЗ основное находится в положении о закупке конкретного заказчика и в документации.
Нормы сверены по текстам КонсультантПлюс и Гаранта на 30.10.2026: 44-ФЗ в редакции от 04.08.2026, 223-ФЗ с последней поправкой от 08.08.2024. Перед подачей смотрите редакцию на дату извещения. Материал не заменяет юриста.
Чем отличаются законы
| Вопрос | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Откуда правила | Из закона | Из положения о закупке (ч. 2 ст. 3) |
| Требования к участнику | Единые, ст. 31 | Только указанные в документации, в равной степени ко всем (ч. 6 ст. 3) |
| Демпинг | Ст. 37: конкурс и аукцион | Закон прямо не регулирует |
| Подписание договора | В запросе котировок — один рабочий день (ч. 6 ст. 50) | Не ранее 10 и не позднее 20 дней после итогового протокола (ч. 15 ст. 3.2) |
| Срок оплаты | До 7 рабочих дней с подписания документа о приёмке, есть исключения (ч. 13.1 ст. 34) | До 7 рабочих дней с приёмки, если положение не задаёт иной срок (ч. 5.3 ст. 3) |
| Реестр недобросовестных поставщиков | Ст. 104 | Ст. 5 |
Требование аккредитации
По 44-ФЗ участник должен соответствовать требованиям законодательства к тем, кто оказывает услугу, являющуюся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31). Заказчик указывает требования в извещении (ч. 5), комиссия обязана проверить соответствие (ч. 8). Устанавливать требования с нарушением закона нельзя (ч. 6).
Граница зависит от предмета закупки. В материалах КонсультантПлюс приведена позиция суда: требование об аттестате лаборатории радиационного контроля признано противоречащим ст. 8 и ч. 6 ст. 31 44-ФЗ. Эти услуги не были самостоятельным объектом закупки, а контракт разрешал привлекать субисполнителей. Это отдельное дело, а не общее правило.
По 223-ФЗ заказчик определяет требования в документации по своему положению. Закон запрещает предъявлять то, чего в документации нет, и ограничивать допуск неизмеряемыми требованиями (п. 4 ч. 1 ст. 3).
Вопросы к документации:
- На какую норму опирается требование об аккредитации?
- Аккредитация нужна самому участнику или можно привлечь аккредитованную лабораторию?
- Чем её подтвердить? Если просят копию аттестата, подойдёт ли выписка из реестра? По Федеральный закон № 412-ФЗ она формируется автоматически в федеральной системе Росаккредитации (ФГИС).
- Что будет, если аккредитацию приостановят во время исполнения договора?
Разъяснения можно запросить в конкурсе и аукционе. В запросе котировок такого права нет: так ч. 5 ст. 42 комментирует автор на Гарант.ру.
Область аккредитации
Здесь ответ даёт не закон о закупках, а сопоставление документации с вашей областью. Сравните каждую позицию технического задания по четырём признакам: объект, показатель, метод, диапазон.
- Все ли показатели входят в область?
- Указан ли метод и действует ли он? Неприменимый или устаревший метод — повод сообщить заказчику (п. 7.1.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019).
- Входит ли в область отбор проб, если заказчик его требует?
- Можно ли передать часть работ субподрядчику? Работу, которую постоянно ведёт внешний поставщик, в заявляемую область не включают (п. 5.3).
- Как оформить результат: протокол или заключение о соответствии?
Решение и переговоры запишите: стандарт требует хранить записи анализа запросов и договоров (п. 7.1.8). Подойдёт лист анализа заявки.
Важно. Выдача протоколов со ссылкой на аккредитацию при её приостановлении или отсутствии подпадает под ст. 14.60 КоАП: 20–30 тыс. ₽ для должностных лиц, 200–300 тыс. ₽ для юрлиц и ИП. Показатель вне области не оформляйте как аккредитованный.
Демпинг
44-ФЗ. Ст. 37 работает при снижении на 25 % и более от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), если заказчик установил обеспечение исполнения.
| НМЦК | Что нужно от победителя |
|---|---|
| Более 15 млн ₽ | Контракт — только после обеспечения в 1,5 раза больше указанного, но не менее 10 % НМЦК (в закупке только среди малого бизнеса — 10 % цены контракта) и не менее аванса |
| 15 млн ₽ и менее | Такое же обеспечение либо сведения о добросовестности плюс обычное обеспечение |
Сведения о добросовестности — это три контракта из реестра за три года до заявки, исполненные без неустоек. Цена одного из них должна быть не менее 20 % НМЦК.
Обычное обеспечение — от 0,5 до 30 % НМЦК и не меньше аванса, с исключениями (ч. 6 ст. 96). В закупке только среди малого бизнеса от него освобождает информация о трёх контрактах без неустоек с суммой цен не меньше НМЦК (ч. 8.1).
Запрос котировок. Ст. 37 названа для конкурса и аукциона. С 01.10.2026 и до 31.12.2027 заказчик вправе проводить электронный запрос котировок при НМЦК до 20 млн ₽ (закон № 279-ФЗ от 04.08.2026). Обеспечение там заказчик, как правило, устанавливать не обязан (ч. 2 ст. 96). Значит, часть закупок может уйти в процедуру без повышенного обеспечения за глубокое снижение. Тот же закон с 01.01.2027 поднимает предел НМЦК для закупок только среди малого бизнеса с 20 до 30 млн ₽.
223-ФЗ. Закон прямо не устанавливает антидемпинговых мер. По комментариям в подборке КонсультантПлюс, заказчик может закрепить их в положении. Поэтому спрашивайте документацию:
- Есть ли такие меры в положении и документации?
- С какого снижения они начинаются?
- Что требуется: повышенное обеспечение, обоснование цены, что-то ещё?
Нижнюю границу цены считайте заранее: как посчитать себестоимость.
Договор
По 44-ФЗ:
- Цена твёрдая на весь срок, кроме случаев, названных в законе (ч. 2 ст. 34).
- Ответственность сторон — обязательное условие (ч. 4 ст. 34). Размер неустойки ищите в проекте контракта.
- Заказчик обязан проверить результат экспертизой, своими силами или с привлечением экспертов (ч. 3 ст. 94).
- Объём услуг по предложению заказчика может меняться до 10 % (п. 1.2 ч. 1 ст. 95).
- В запросе котировок протокол разногласий пока не допускается: п. 4 ч. 6 ст. 50 утрачивает силу с 01.01.2027. Читайте проект контракта до подачи заявки.
По 223-ФЗ условия задают документация и проект договора. Читайте их как обычный коммерческий договор, строку за строкой.
Вопросы к проекту договора:
- Реальны ли сроки от отбора до протокола с учётом сроков хранения проб?
- Кто отбирает и доставляет пробы и кто за это платит?
- Объём известен или оплата идёт за единицу?
- Что считается результатом: протокол или вывод о соответствии? Какое правило принятия решения применяется (п. 7.1.3)?
- Связана ли оплата с тем, что результат «в норме»? Такое условие создаёт давление на беспристрастность (п. 4.1.3).
- Какие последствия предусмотрены при приостановлении аккредитации?
За основу своих условий можно взять договор на проведение испытаний.
Частые вопросы
Можно ли участвовать в тендере без аккредитации?
Зависит от документации и от того, требует ли законодательство аккредитацию для этой услуги. Прочитайте требование к участнику и норму, на которую оно опирается. Если в документации ясности нет, задайте вопрос заказчику там, где процедура это позволяет.
Что делать, если требование кажется незаконным?
По 44-ФЗ используйте запрос разъяснений и жалобу в контрольный орган. По 223-ФЗ участник вправе обжаловать действия заказчика в антимонопольном органе, основания перечислены в ч. 10 ст. 3. После окончания приёма заявок жаловаться может только тот, кто подал заявку.
Где смотреть закупки и документацию?
В единой информационной системе закупок на zakupki.gov.ru. Там же по 223-ФЗ ищите положение о закупке заказчика: без него документацию оценивать рано.